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中共撫州市住房公積金管理中心黨組巡察整改情況向社會公開稿
來源:撫州市住房公積金管理中心 更新時間:2020-01-07

根據市委統一部署安排,2019年7月3日至9月2日,市委第四巡察組對我中心開展了為期2個月的全面巡察,并于9月26日召開巡察反饋會,指出了在政治思想建設、選人用人和組織建設、作風建設、全面從嚴治黨等方面的巡察反饋意見,并明確了整改要求。我中心黨組高度重視,誠懇接受,深刻反思,堅決落實市委巡察組關于整改工作的各項要求,夯實責任、強化擔當,聚焦突出問題、深刻剖析原因,著眼標本兼治、整改立制并舉,全面抓好整改落實工作的有序有力有效推進。根據市委巡察組工作要求,現將整改落實情況報告如下:

一、提高政治站位,全面部署整改工作  

我中心黨組堅持把巡察整改落實工作作為一項重大政治任務來抓,市委巡視組反饋意見后,迅速召開了專題黨組會議,認真學習領會巡察組反饋意見和整改落實的工作要求,自覺把思想和行動統一到市委巡察組的各項要求上來,并針對巡察反饋的問題,專題研究部署巡察整改落實工作。同時,中心黨組成立了巡察整改落實工作領導小組,負責統籌推進巡察整改,針對整改問題制定了詳細具體的整改措施,形成整改工作方案,并逐一明確了責任分工,層層傳導落實壓力,確保全面整改到位。兩個月來,中心黨組先后多次研究部署推進巡察整改,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題,具體研究推進整改工作的具體措施,并落實了整改銷號、全程跟蹤督辦等工作機制。在全市住房公積金管理機構的共同努力下,整改問題逐項解決,整改進度穩步推進,整改成效初步顯現。

二、堅持問題導向,逐條逐項落實整改

按照“照單全收、堅決整改,一改到底、務求實效”的工作要求,自整改工作開展以來,具體任務整改完成率81%,整改措施完成率89%,同時已建立完善相關制度規定共11項。未完成的幾項整改任務,主要是由于事業單位機構改革未完成、項目評審程序正在進行等客觀原因造成,從而影響了整改進度和效果,我們將持續強化整改責任落實,堅持目標不變,力度不減,一抓到底,確保問題整改托底清零。

(一)政治建設和思想建設方面

1.踐行“兩個維護”認識不到位

黨組政治站位不高,從政治高度思考問題、分析問題和解決問題不深,對問題發展的方向性、預見性把握不夠精準。面對公積金騙提騙貸、逾期不還、非公擴覆不足等難題解決辦法單一,政策宣傳不夠,資料審核不嚴,風險意識不強,監管手段滯后。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是以開展主題教育為契機,采取個人自學與集中學習相結合的方式,開展了為期5天的專題讀書班及學習研討交流活動,組織黨組成員認真通讀了《選編》、《綱要》、習近平總書記關于住房領域工作要求等原文原著,切實提高政治素質和政治站位,對習近平新時代中國特色社會主義思想有了更深更全面的理解和把握,切實提升了班子成員用黨的思想理論指導公積金工作實踐的能力。期間,班子成員共撰寫交流發言材料4 篇,心得體會材料8篇。二是嚴格實行“三級審核”操作規定的基礎上,充分運用部門信息共享以及異地協查機制,進一步了加強了事前、事中、事后監管,通過提升窗口一線工作人員素質,把嚴資料審核的“首個關卡”,大大降低風險發生;事中監管方面由稽核審計科統籌管理全市住房公積金業務資料的書面校核及人員、資金信息核實,確保做到無死角、無遺漏,強化內部稽核審計力度;事后監管方面,通過公積金業務信息系統“稽核模塊”,加大了稽核排查力度,目前已做到每周統計排查一次,每次的業務排查量達到上萬筆。三是在推動非公企業繳存擴覆方面,我中心大力開展住房公積金政策宣講進園區、進企業、進鄉鎮的“三進三宣講”活動,加強政策宣傳力度,爭取讓更多的非公企業建繳公積金,讓更多職工納入公積金參繳范圍,享受公積金政策福利。今年以來,非公企業新增111個繳存單位、7238名繳存職工,其中僅8月份來,非公企業新增29個繳存單位、3045名繳存職工。四是在政策宣傳上下足功夫,在中心官方網站、政務公開服務平臺、政策宣傳欄等宣傳渠道,持續更新公積金工作動態,同時,進一步加強了與撫州日報、撫州電視臺、撫州發布等媒體平臺的溝通交流,增強公積金政策宣傳的時效性與公開性。

2.發揮政治核心引領作用不充分

(1)集體決策作用發揮欠缺。黨組決策邊界不清,事無巨細都上黨組會研究,如一般性的財務報賬、業務檢查等。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是組織班子成員通過專題讀書班、學習研討交流活動,認真學習了《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨黨章》等黨內規章制度,進一步加深了對工作職責的認識。二是針對“事無巨細都上黨組會研究”問題,健全完善了《黨組會議議事制度》、《行政會議議事制度》,原則上每月只召開1至2次黨組會,特殊情況召開專項黨組會,對黨組會議的議事原則、會議組織、會議記錄等內容進行了明確,將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府工作部署等事項納入了黨組集體議事決策范圍,并對各類事項醞釀、決策、執行階段提出了具體原則和要求。另外,已建立《撫州市住房公積金管理中心周例會》制度,主要是傳達貫徹上級文件和會議精神、聽取檢查工作進展落實情況等日常事務,做到了嚴格區分黨組議事內容。目前,我中心嚴格按照各項議事規則,規范地開展日常會議工作。2個月來,我中心共召開3次黨組會,研究重要事項10項。

(2)班子成員擔當意識有差距,發揮個人作用不夠,存在“怕”擔責的思想。

該問題正在整改。原因是因目前事業單位機構改革還未結束,按照人事職責變動相關規定,暫未調整班子成員職責分工。待事業單位機構改革結束后,我中心黨組將結合工作實際,進一步梳理責任分工,要求班子成員認真履行“一崗雙責”,對分工范圍內的工作職責切實擔負起“第一責任”。

3.政治理論學習不深入

中心組理論學習浮在面上,以傳達會議、學習文件為主,沒有結合公積金監管等業務特點開展研討,學習成效不明顯;黨員干部學習針對性不夠,近三年,未邀請法律方面專家授課。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是進一步完善了《黨組中心組理論學習制度》,增加了“專家授課、針對典型案例組織業務骨干集中交流研討”的學習形式,以及“黨建、金融、法律、房地產市場、風險防控”等多方面的學習內容,提升了學習的實效性。二是結合業務實際,組織專題學習,如,9月26日,圍繞習近平總書記對住房領域的重要指示批示精神,結合防范化解重大風險等內容,組織全體干部職工開展了集中學習研討活動,交流心得體會,提高對防范資金風險的認識,提升干職工防范資金風險的能力;10月31日,邀請了法律顧問專家,圍繞信貸資金風險為全體干部職工作了法律知識專題講座,進一步提高了干職工公積資金風險防范意識。今后,每年度開展2次以上法律知識和風險防控專題講座活動,既提高干職工的法律水平,又提高風險防控能力。

4.意識形態工作重視不夠

黨組未專題研究和部署開展意識形態工作,普遍認為意識形態比較虛,主要是為了應付考核,構建公積金主流文化不夠。有干部反映,班子開展談心談話不夠,掌握干職工思想動態有差距。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是已將思想政治宣傳等意識形態工作納入黨組議事制度。二是健全完善了《關于落實意識形態工作責任制實施方案》,明確將意識形態工作納入年終黨建工作一并考核,同時各黨支部每季度需定期向中心黨組匯報意識形態工作開展情況。下一季度起,將正式實施這一要求,逐步形成意識形態常態化管理工作機制。三是組織干部職工認真學習意識形態內容,于11月11日,邀請了市委宣傳部理論科科長吳牧山同志為全體干職工作了題為《強化政治意識、堅持問題導向--全面推進意識形態工作責任制落實》的專題授課。四是健全完善《談心談話工作制度》,進一步細化了談話的方式、內容等具體要求,如談話內容要充分結合干部職工的思想、工作、作風、學習及家庭等多方面情況;談話方式可結合實際選擇集體談、個人談等多種形式,并規定日常談心談話與專項談心談話相結合,其中日常談心談話明確規定主要領導與班子成員每季度不得少于1次,班子成員與分管領域負責人每季度不得少于1次。堅持把談心談話作為開展思想宣傳工作、掌握職工思想動態的重要措施,將談心談話融入日常、形成經常。

(二)選人用人和黨的組織建設方面

5.選人用人不規范

基層職位未配齊,部分縣區辦事處主任長期空缺,有的長達十五年。二是干部任用不嚴肅。

該問題正在整改。原因是我市事業單位機構改革尚未完成。中心領導班子巡察反饋后,中心領導班子積極與組織部、編辦等部門進行溝通,但得到明確答復,事業單位未完成機構改革期間,人事仍然凍結,因而暫時未能按照干部人事任免規定,啟動干部選拔任用工作。目前我中心正在積極做好相關前期工作,待改革完成后,立即按組織程序啟動任命工作。

6.人才隊伍建設滯后

(1)干部隊伍結構老化,十年未公開考錄人員,在編干職工40歲以下不到20%。

該問題正在整改。原因是我市事業單位機構改革尚未完成。中心領導班子堅持在實踐中培養、發現、鍛煉優秀年輕干部,比如,在此次“不忘初心、牢記使命”主題教育中,將各科室共7名年輕干部放在主題活動辦培養鍛煉。另外,待我市事業單位機構改革完成后,將嚴格按照公開招聘要求招錄年輕干部,為公積金事業注入新鮮血液。

(2)人才激勵機制不科學,未制定績效考核辦法,個別聘用人員工資過高,干部群眾議論較多。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是今年8月份,已建立《聘用員工薪資管理辦法》,并結合實際,科學制定了薪資計算方式,比如將聘用員工的薪酬分為基本工資、工齡工資、績效考核工資和加班工資,其中,工齡工資進一步細化了5檔年齡層次,薪資管理更具合理性、規范性。二是制定了《撫州市住房公積金管理中心工作人員考核辦法(試行)》制度,針對在崗在編、聘用員工等不同人員類型,從工作業績、工作能力、服務態度、遵守紀律四個方面,實行百分制考核,以嚴格的績效考核倒逼工作開展。

7.黨建工作不扎實。

1)班子民主生活會不實,在民主生活會上查擺問題不深刻。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。近兩個月的時間,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育的對照檢查工作,中心班子進一步嚴肅了黨內政治生活的開展,結合工作實際認真查擺了存在不足,深刻分析了產生原因,能夠切實做到刀刃向內、深刻剖析。在即將召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會中,中心班子將結合巡察整改情況,認真嚴肅地開展批評與自我批評,真刀真槍、動真碰硬,切實提高民主生活會質量。民主生活會召開后,將把檢視剖析材料、會議情況、會議記錄等相關材料及時報送市委巡察辦進行審閱備案。

2)基層黨建工作指導不力,黨組未配專職黨務人員,未對基層黨建開展督促指導。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是10月26日,組織全市住房公積金機構開展“不忘初心、牢記使命”主題教育黨務知識競賽活動,進一步提升了全體黨員干部的理論素養。二是在主題教育期間,班子成員分別到分管的黨支部參加檢視問題專題會議,指導會議的召開并指出存在的問題。三是針對黨組未配專職黨務人員,中心領導班子積極與市直機關工委及市編辦溝通協調,目前已獲市直機關工委批復成立機關黨委,并已向市編辦申請增設機關黨委專職副書記職數,因編制會議尚未召開,暫未獲得批復。為盡快解決此問題,加快提升黨建工作質量,目前已指派分管黨建工作領導牽頭負責,并配備工作經驗豐富的辦公室干部協助開展黨務工作,并在5個基層黨支部內分別指派了一名黨員干部專職負責各黨支部的學習、宣傳等工作,有效提升了全市住房公積金管理機構黨建工作水平。

(三)作風建設方面

8.形式主義、官僚主義問題不同程度存在

(1)深入基層調研少,縣區辦事處普遍反映,班子成員下辦事處、進樓盤市場開展調研次數少。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是制定了調研走訪制度,對調研選題、調研形式、監督問效等方面作了明確規定,比如制度中明確規定中心班子成員每年下基層走訪調研不少于6次;調研結束后需形成高質量的調研報告等內容,對貫徹執行調研走訪制度,并逐步形成常態化、制度化效應,作出了明確規范。二是近兩個月來,結合開展主題教育,班子成員已經先后開展了兩輪調研走訪工作,重點圍繞黨建工作、作風建設、資金風險防控、規范化管理等方面對5個黨支部及11個縣區辦事處進行了深入調研,共向服務對象發放了148份征求意見表,召開座談會4次,認真聽取了廣大一線干部職工、辦事群眾及樓盤等工作服務對象的意見建議,調研取得初步實效。下一步,我中心領導班子將嚴格執行調研走訪制度,深入基層一線,深入廣大干部群眾,切實做到沉下去了解民情、掌握實情,推動公積金事業高質量發展。

(2)方便群眾網點少,市本級及各縣區辦事處只設一個服務窗口,群眾辦理公積金相關業務不方便。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。目前此項工作正在持續推進并不斷完善,已取得了顯著成效。一是“公積金網上大廳”已經開通運行,全市90 %以上繳存單位通過網廳辦理公積金繳存等業務。二是“贛服通”撫州分廳已開通9項公積金查詢功能以及部分提取業務功能,同時在全省住房公積金系統率先實現住房公積金業務與“一窗式”服務系統對接。下一步,我中心還將根據我市信息數據共享情況,積極穩妥地開通其他線上提取業務,并有序開通微信公眾號和撫州市住房公積金管理中心APP,實現“我的撫州”APP、“贛服通”APP、“撫州公積金”APP同步辦理公積金業務功能。三是11月21日,我中心與工行撫州分行簽訂“深化合作協議”,利用工商銀行營業網點遍布廣泛的優勢,正式開通“公積金業務就近辦”,打通服務群眾“最后一公里”,待工行試點成功后,我們還將與其他銀行合作,如與郵政銀行合作,利用他們鄉鎮網點優勢,將“就近辦”延伸到鄉鎮,構建起覆蓋全市范圍的“就近辦”服務網點。

9.“怕慢散”作風頑疾整治不夠有力

處置國有資產慢,2014年10月建成的黎川公積金辦事處大樓,仍未啟用。

    該問題正在整改。目前已完成了項目設計、預算編制工作,并已邀請相關有資質的中介機構對預算進行評審,待完成評審后立即啟動招標程序確定施工機構進行裝修。

(四)全面從嚴治黨方面

10.落實“兩個責任”不到位

(1)落實從嚴治黨主體責任意識不強,黨組不敢打破情面,處理問題瞻前顧后,主動與派駐紀檢組溝通不夠,如自查發現的一些違規問題,更多是罰款通報,存在“好人主義”現象。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是已將《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》作為黨組理論學習中心組的重點學習內容,加強黨要管黨、從嚴治黨的黨風廉政責任意識。二是積極與派駐住建局紀檢組溝通聯系,目前,中心黨組每次召開黨組會議都邀請對方參會,涉及“三重一大”相關事項都提前與派駐紀檢組溝通匯報,同時與派駐紀檢組形成聯動機制,合力共同落實全面從嚴治黨“兩個責任”。

(2)落實監督責任存在薄弱環節,對基層辦事處開展監督不深入,派駐紀檢組在履行監督責任主要在機關層面,但對縣區辦事處的監督少,主動監督不夠。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是中心黨組積極配合派駐紀檢組對各縣區辦事處開展紀律監督工作,截至目前,已協助派駐紀檢組對我中心南豐、廣昌、資溪等辦事處開展了3次督導工作。二是巡察整改期間,主動邀請派駐紀檢組全程參與我中心巡察整改工作,我中心黨組就整改工作方案的制定、整改措施的實施、整改工作的推進,經常性與派駐紀檢組同志進行交流溝通,做到自覺接受派駐紀檢組的監督指導。

11.重點領域和關鍵環節風險防控意識不強

監管手段滯后,異地購房提取審核制度不完善,黑名單制度執行不嚴,對核實的違規騙提者未依規發函給所屬單位。

該問題已經整改完成并轉入常態化落實。一是積極組織業務骨干參加國家住建部、省住建廳舉辦的各類業務培訓,目前已累計參加住房公積金服務效能、提取業務標準等4次培訓,努力培養一批業務能力強、政治水平高的人員隊伍。二是組織全體干職工圍繞崗位風險,進行全面梳理排查,劃分風險等級,并針對風險點提出具體的防控措施。三是結合省住建廳公積金監管處最近下發的有關文件,對《失信黑名單管理規定》進行了完善,進一步加大了對騙提騙貸行為的懲治力度,對核實違規騙提者,正向其工作單位以及紀檢部門發送情況反饋函,請求協助處理。四是已與江西數據信息平臺建立聯通機制,同時與公積金兄弟單位及合作銀行建立了協查互助工作機制。

三、鞏固巡察成效,推進事業健康發展

經過兩個月的整改,雖然取得了較為顯著的階段性整改成效,但對照市委巡察組提出的整改要求,仍然還需要持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度,切實運用和鞏固好巡察整改成果,為加快推動住房公積金事業又好又快發展凝聚能量。

一是強化問題意識,持續做好整改落實。牢牢把握整“整改問題”這個關鍵核心,對巡察反饋的每一個問題緊盯不放,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,防止問題反彈;對正在整改的問題,建立工作臺賬,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,加強跟蹤問效,堅決完成整改任務,務求取得實效。

二是鞏固整改成果,建立長效制度機制。針對巡察指出的問題,堅持倒查制度不足,對整改過程中已經健全完善的各項規章制度,堅決抓好落實,確保發揮作用;對擬需建立健全的制度,進一步規范完善,堵塞制度漏洞,防止問題回潮。堅持把鞏固整改落實成果與推動建立長效機制相結合,持續不斷深化公積金各項規章制度改革,推動制度建設的廢、改、立工作,進一步推動公積金工作制度化、規范化運行。

三是深化整改成效,推進事業健康發展。始終堅持把巡察整改工作與貫徹落實黨中央和省市委決策部署結合起來,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西重要講話精神結合起來,與當前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,堅持黨要管黨、從嚴治黨,在巡察整改的基礎上,從黨的思想、組織、作風、廉政建設等方面,進一步創新工作思路,集中力量解決問題,不斷深化落實巡察整改工作成效,著力推進公積金事業高質量發展。


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